自治区政府最近出台了《关于全面深化我区国资国企改革的意见》（以下简称《意见》），对我区启动新一轮国资国企改革做出了顶层设计和制度性安排。《意见》要求从现在起，用6年左右的时间，突出提升广西国有经济的活力、控制力和影响，为进一步推动全区经济体制改革奠定基础。

　　六年实现六大目标

　　《意见》提出2020年前广西国资国企改革要实现六大目标：一是完善国资监管体制，提高国资监管效能；二是深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济；三是优化国有经济布局结构，更好服务于全区发展大局；四是完善现代企业制度，形成更加市场化的运营机制；五是加快国资国企重组整合，提高综合竞争力；六是扩大开放合作，提高对外发展水平。

　　《意见》明确提出，除国资监管机构外，其他各级党政机关、群团组织和事业单位2020年前要与所属企业彻底脱钩；改组或组建国有资本投资公司、国有资本运营公司；完善国有资本经营预算制度，2020年前国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%。

　　在深化产权制度改革方面，我区将大力发展混合所有制经济，优化国有企业股权结构，推动国有企业上市和股权运作，提高国有资产证券化水平，2020年前自治区本级各集团公司力争拥有1家以上上市公司，各市结合实际确定国有企业上市目标。与此同时，引入非国有资本参与国有企业改革和项目投资，鼓励国有资本投资非国有企业。2015年前整合各类产权交易机构，构筑全区统一的产权市场。

　　自治区政府提出，要优化国有经济布局结构，推动国有资本集中到基础设施和公共事业产业、能源、资源、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业和民生保障等领域，产业集中度要达到80%左右；立足调结构、转方式，不断增强国有企业的自主创新能力，实现转型升级。

　　为形成更加市场化的运营机制，我区将全面完成国有企业公司制改革，规范国有企业董事会、监事会建设，形成协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构；深化国有企业领导人员管理体制改革，加大国有企业领导人员去行政化和市场化选聘工作力度，完善长效激励约束机制，合理确定并严格规范国有企业负责人薪酬、履职待遇和业务支出。

　　与此同时，我区将加快国资国企重组整合，提高综合竞争力。加快国有企业内外资源整合，实施开放性市场化重组。2017年前自治区本级国资监管机构直接监管的集团公司重组整合至20户左右，各市结合实际确定国有企业重组整合目标。2020年前全区打造20户营业收入过百亿的优势国有企业，打造3-5户营业收入过千亿的强优国有企业。

　　自治区政府在《意见》中提出，要积极实施“走出去”“引进来”战略，支持引导国有企业积极参与各类开放开发平台建设，充分发挥国有企业的骨干和引领作用。2020年前培育3-5户跨国经营的大型国有企业。

　　七大亮点值得关注

　　自治区国资委相关负责人表示，《意见》既贯彻了中央精神，又切合广西实际，目标明确，措施具体，配套政策详细，可操作性强，概括起来有七大特点和亮点值得关注。

　　一是突出了积极发展混合所有制经济，鼓励支持非国有资本参与国有企业改制重组、参与国有控股上市公司增资扩股、参与国有企业项目投资，鼓励国有资本投资非国有企业，允许混合所有制企业员工持股，实现国有经济、非公经济共同协调发展。意见还提出了发展混合所有制经济的几种途径：如相互参与投资合作，上市和引入股权投资基金等。

　　二是突出了“加快国资国企重组整合，推动国有企业内外部资源整合和开放性市场化重组”。过去十年来我区国有企业的规模得到快速扩大，但同时也存在粗放式发展和同质化竞争等不合理现象，为从速度规模型向质量效益型转变，需要对现有企业进行资源重组整合，提高资源配置效率，做强做优企业。将区本级集团整合为20家左右，培育有竞争力的大企业集团。

　　（下转第二版）

　　（上接第一版）三是突出以管资本为主，完善国资监管体制。《意见》提出了对国有企业实行分类监管；全面实现政企分开、政资分开和事企分开，实现经营性国有资产统一监管；构建国有资本投资运营主体；完善现代企业制度、授权经营制度和国有资本经营预算制度；加强监事会建设等具体措施。

　　四是突出了“扩大开放合作，积极参与开放开发平台建设，积极实施‘走出去、引进来’发展战略”。我区与东盟接壤，具备良好的地缘优势，根据李克强总理“广西应建设成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点”的指示精神，《意见》创新提出应把开放合作作为广西国资国企改革的一大亮点。

　　五是突出了“推进企业上市和上市股权运作”。广西国有企业必须走资本证券化、成为上市公众公司的发展道路，积极培育国企上市后备资源，指导有条件的企业在主板、中小板、创业板和境外资本市场上市，支持符合条件的国企整体改制或主营业务实现上市，解决我区国有控股上市公司数量少、规模小、融资能力不强，资本证券化水平偏低问题。

　　六是突出了“构筑全区统一的产权市场”。目前，广西产权市场因各种原因，按业务设立的各类产权市场，规模不大、条块分割、规则不统一，阻碍了全区产权交易市场的发展，迫切需要组建一个全区统一的产权市场。

　　七是突出了配套政策的可操作性。《意见》能否得到贯彻实施，关键看配套政策是否具有操作性。《意见》从财政、职工安置、土地、开放合作、国资监管、税收、工商、金融等方面提出了支持，配套政策明确具体，可操作性强，有利于自治区各有关部门形成合力，有利于我区国资国企改革顺利推进。