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广西“十三五”规划纲要进入实施阶段
来源:南宁日报     时间:Monday, March 7, 2016     点击数:1145

      本报讯(记者杨静)广西壮族自治区政府日前举行广西十三五规划纲要新闻发布会,介绍了129日自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议批准的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)有关情况。《纲要》确定了十三五时期广西经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措,明确了两个新、三格局、五体系的重点任务,这是未来5年我区实现两个建成目标的宏伟蓝图,是指导经济社会发展的纲领性文件。

     《纲要》共分1460章,约6万字。导语和第一篇为第一板块,分析十三五发展环境,明确指导思想、基本原则和主要目标。第二篇至第十三篇为第二板块,提出经济社会发展各领域的重点任务。我区十三五经济社会发展的重点任务概括起来就是两个新、三格局、五体系两个新即培育发展新动力、构建发展新体制。三格局即形成开放发展新格局、三区统筹发展新格局、城乡一体化发展新格局。五体系即构建比较完善的现代基础设施体系、竞争力强的现代产业体系、和谐友好的生态文明体系、基本均等的公共服务体系、覆盖城乡的现代公共文化服务体系。第十四篇为第三板块,提出规划实施的保障措施。

      《纲要》按照两个建成的总要求,从经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四个方面设置34个指标,其中预期性、约束性指标分别为19个和15个。十三五规划目标最关键的是实现地区生产总值和城乡居民人均收入两个翻番,规划纲要均安排年均增长7.5%以上。这样考虑既能确保翻番的要求,又能缩小与全国的差距;既考虑了发展的必要性,又考虑了实现的可能性,还充分体现了新常态下更加注重经济增长的质量和效益要求。

       与以往五年规划相比,十三五规划目标更加注重老百姓的感受,设置公共服务体系、户籍人口城镇化率、城乡居民收入、基本公共服务均等化等目标。

      《纲要》在谋篇布局上进行了创新。体现在图文表和专栏并茂,设有2张表,表现规划的目标指标;设有8张图,体现规划要素的空间布局;设有34个专栏,反映各领域的重大工程项目和行动计划等,增强规划的可操作性和可视性。同时,建立了三个重大项目库,围绕基础设施、产业发展、生态环保和社会民生等重点领域,提出了200多项重大工程、3000多个重大项目和10多万亿元的计划投资。

       自治区人大审议批准《纲要》后,标志着规划工作将由编制阶段转向实施阶段。下一步广西将采取系列措施推进规划实施:一是健全规划实施机制。目标任务分解落实到各市各部门,充实完善重大工程项目库,优先推动纳入规划的重大工程项目实施,建立部门工作联席机制,加强规划实施监督检查。二是强化政策统筹协调。建立与规划实施相匹配的政府投资、财政预算协调机制,使政府财政支出和投资方向符合规划的要求。三是编制完成专项规划。争取在今年9月底前完成38个由自治区政府印发、24个由我委和牵头部门联合印发的重点专项规划,形成比较完整的规划体系。四是推进“多规合一”。合理布局城镇、农业、生态3类空间,科学划定永久基本农田、城镇开发边界、生态环境保护3条红线,实现“一本规划、一张蓝图”,为全国推进“多规合一”作出广西应有的贡献。

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