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解析珠海的央企百亿招商战略
来源:珠海新闻网     时间:Thursday, March 17, 2011     点击数:4902

  三月的北京,风和日丽。

  3月14日下午,就在十一届全国人大四次会议刚刚闭幕之后,广东省与中央企业战略合作座谈会暨签约仪式在北京隆重举行。

  珠海成功与多家央企签约19个项目,投资总额达1644亿元。

 

  中海油精细化工基地及中海油天然气发电项目投资310亿元,中船集团珠海船舶和海洋工程装备基地一期投资100亿元,横琴新区综合开发项目投资380亿元,神华珠海港煤炭储运中心及区域总部产学研基地项目投资100亿元……

  这19个项目全部是近三年来才陆续进入珠海人的视野,但是,直到今天,还有不少珠海人仅仅知道项目的名称,这些项目要干什么,该怎么干,却并不清楚。

  更有珠海市民纳闷地问起记者:“珠海什么时候一下子冒出这么多央企项目?”

  化危为机不是一句空话,而是要能准确地把握国际国内最新发展形势,结合珠海的实际,把央企潜在的发展态势转化为推进珠海科学发展的实际,真正逆势而上,人缓我快,后来居上,实现跨越式发展。

  2008年7月31日,一个普通的日子。

  这一天,珠海市委、市政府联合召开全市性的招商引资和优化营商环境工作会议,市委书记、市长同时出席并作重要讲话,这种规格即使是对极为重视招商工作的珠海来说也是历史上的第一次。

  珠海2008年1-6月份GDP增长12%,超过全省平均水平,似乎尚未感受国际金融危机袭来的阵阵寒意。

  但是,珠海的最高决策层早已深深感受到数字背后“危机”四伏:反映工业发展后劲的制造业投资出现致命性的负增长;连续两年没有引进新的大的工业项目,吸收外商直接投资项目大幅减少近六成;经济结构外向依存度高达327,四分之三的工业产值由外资企业创造。

  经济发展靠投资,引进投资靠招商。招商引资始终是经济建设的“主力军”和“加速器”!

  正是在这次高规格的招商会议上,市委书记甘霖明确提出,要切实选择好招商引资的方向和重点,重点引进三大类产业资源,其中第一类是垄断半垄断性资源,如央企及国家基础产业。

  市长钟世坚也高声提醒大家,要把引进国内重要战略投资者和大型项目的目标瞄准中央、省属大型国有企业尤其是央企。

  引进央企成为珠海新一轮招商引资的重中之重!在国际金融风暴袭来之前,这已经成为珠海决策者们的共识!

  珠海能否充分把握国家扩大内需的政策,引进央企和珠海一起“顺应规律保增长,逆势而上搞建设,共克时艰促民生”?

  珠海能否充分把握国有资本做大做强、优化战略布局、扩大市场份额、增强国有经济的控制力的契机,吸引央企投资,推进珠海的三大格局建设?

  珠海能否把握国家促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键环节、基本公共服务领域集中的契机,吸引央企投资,为珠海建设珠江口西岸核心城市作出新的贡献?

  引进央企一定要选准突破口,要在新一轮的央企招商中形成示范效应。

  这个突破口就选中了中航工业集团。中航工业集团正在努力整合资源,寻找合适的区域建设通用航空产业基地。珠海毗邻港澳,具备得天独厚的区位优势,拥有亚洲一流的飞行员培训基地、亚洲一流的飞机发动机维修企业和世界知名的中国航展品牌,发展通用航空产业优势明显。

  这个项目一定要拿下!”市委书记甘霖多次在市内相关会议上向他的同事立下军令状,“这个项目我要亲自主抓,志在必得!”

  珠海组建专门的航空产业园管委会,重点推进中航通飞项目。2008年11月4日,珠海航空产业园正式开园,珠海市政府与中国航空工业集团签订在珠海建设通用飞机“一总部两中心三基地”(即运营总部,研发中心、销售中心,产品总装试飞基地、产品交付及客服基地、通航营运基地)的战略合作协议,正式拉开航空产业园开发建设序幕。

  中航通飞项目上升到成为广东省构建现代产业体系的重大建设项目。2009年7月2日,广东省政府与中航工业集团全面战略合作协议签约暨中航通用珠海产业基地开工奠基仪式在航空产业园奠基。中航通飞公司100亿元的注册资本金,中航集团注资70亿元,广东省注资20亿元,珠海市注资10亿元。一举实现三赢。

  2010年11月15日,温家宝总理视察中航通飞,亲切勉励中航通飞要积极开拓国内外市场。

  2010年11月16日,国务院副总理张德江在考察中航通飞时高度称赞中航工业集团选了个好地方,办了个好产业,一定会有光明前途。

  中航通飞“上天”项目的示范效应很快也带动了中海油“入海”速度的推进。

  2009年5月8日,珠海与中国海洋石油总公司正式签署全面合作框架协议,建立全面合作关系。7月18日,珠海与海洋石油工程股份有限公司正式签署深水海洋工程装备制造基地建设项目协议书。12月4日,珠海与中海石油(中国)有限公司签署深水天然气珠海高栏终端项目建设一揽子协议,共同加快推进终端项目建设。同年12月28日,中海油珠海深水工程基地项目动工。

  专程赶来珠海参加开工仪式的中国海油总经理傅成玉对甘霖、钟世坚感叹地说:“我没有想到在珠海的项目推进速度有如此之快,是国家加快深海开发的能源战略部署在推进我们双方的密切配合,我们期待着加快把珠海建设成为我国南海深水油气资源开发重要战略基地!”

  颇有诗人气质的中科院院士、中国海油的副总经理周守为也这样说道:“在高栏港的摩崖石刻,看到了中国向海洋进军的第一只船;今天同样在高栏港,中国海油将与珠海一起向中国乃至全世界的深海进军,这不仅是历史的巧合,更是历史的机遇和历史的选择,中国海油将与珠海市精诚合作,共同开发深蓝色的大海。”

  在近三年新一轮的对央企招商中,珠海准确地判断一个个历史的选择,准确地把握了一个难得的历史性机遇。

  国务院批复《横琴总体发展规划》,横琴大开发正式启动,珠海吸引中国二十冶建设有限公司和中国交通建设股份有限全面参与横琴市政基础设施建设和综合开发建设。

  珠海启动西部中心城区建设,吸引中建股份、中交建设、中铁股份、铁建股份参与项目建设。

  形为文而设,制为势而造。在实现珠海新崛起再振兴的过程中必须实现体制机制创新,为大项目包括央企的进入、发展、壮大,为大项目带动战略的实施创造充分的条件,才能真正释放出重大项目的潜在能量。

  三年来,中央企业与珠海的合作有了长足的发展,以中国航空工业集团为代表的一批高科技企业集团,以神华集团、中国远洋为代表的一批运输与物流企业集团,以中国海油、中国石油为代表的一批能源集团,以中铁建工集团有限公司为代表的一批大型建设集团及其他领域的20多家中央企业密集“抢滩”珠海进行战略布局。

  这些央企项目已经成为珠海实现新一轮大发展的重要抓手。

  大投入大发展、强投入快发展、有系统地投入有效益地发展、不断地投入可持续发展。这是珠海人的投入观!

  抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展。这是珠海人的项目观!

  但是,如何为大资本的投入,如何为大项目的顺利进入,如何为央企投资珠海创造条件?加强体制机制创新是必须的!

  2008年9月,市委、市政府提出项目建设尤其是推动产业发展的“四个绝不含糊”!

  园区整合绝不含糊,推进24个园区并、转、撤、控,构筑“4+4+1”园区发展新格局;抓好主导产业绝不含糊,各个园区必须明确主导产业,促进产业集群;新增工业项目百分百进园区绝不含糊;产业发展全市一盘棋绝不含糊。

  2009年12月3日,中国诚通控股集团与斗门区签署合作协议,诚通控股集团拟投资60亿元,在富山工业园建设达年产高档白卡纸100万吨,年总产值80亿元以上的纸业制造项目。与全市一盘棋相对应的是:诚通集团将通过高栏港华丰纸业项目增资扩产、富山工业园纸板生产基地项目落地建设、红塔仁恒纸业项目转型升级三大举措,在2012年完成诚通集团在华南片区的战略布局。

  在珠海园区发展中属后起之秀的富山工业园2010年实现工业增长超八成,增幅名列全省省级开发区之首。管委会常务副主任阳化冰说:“没有四个绝不含糊,没有全市一盘棋的统筹招商,央企落户富山工业园几乎不可能。”

  港口是珠海发展最重要的战略资源,也是珠海引进央企的重要载体。早在2008年7月,市委就决定对高栏港经济区、市港口管理局、珠海港控股集团实施三驾马车体制,形成港口行政管理、港口经营开发、港区建设发展既分工明确又一体联动的工作格局。神华集团董事长张喜武就曾当面称赞:“你们实施的这种体制是能干大事会干大事!”近三年来,高栏港引进央企超过10家,主要集中在海上石油开发、物流仓储以及数控机床、桥梁机械等重型装备制造等领域。

  2009年10月20日,金湾区和高栏港经济区管理体制进行调整,将金湾区所辖平沙镇划转高栏港经济区管理,保留平沙镇的建制,金湾区加挂“市航空产业园管理委员会”牌子,保留航空产业园建制,实行“市区共管,以区为主”的管理模式。

  管理体制调整的初期,金湾区有的干部不太理解,有的还产生了思想顾虑。但是,经过一年多的实践,大家看到这样的调整一方面为高栏港经济区发展拓展了空间,另一方面也有利于金湾区集中力量推动航空产业和医药产业加快发展。人们的思想顾虑也逐渐消除了。

  2010年5月19日,珠海市投资促进局正式挂牌办公。这个肩负珠海市形象宣传推广、招商引资和企业服务三大职能的部门,承接珠海市外经贸和经贸部门各自的招商引资职能,统筹协调全市内外资投资促进工作,建设市区互动协作机制和全市投资促进规范化工作机制,为珠海打造一个辐射力强、反应速度快的招商引资网络。

  这样一个部门在对央企招商的工作中承担着重要的使命,市投资促进局局长陈广俊在对央企招商的最大感受就是:一定有全市一盘棋的思想,必须形成招商引资市区互动协作机制。

  三月的珠海,是一个火热的大工地,央企投资项目的建设如火如荼。但是,珠海人也没有忘记,央企大项目的进入绝非一蹴而就,这些项目的投资大、建设周期长,它们在顺利进入珠海后能否顺利推进、发展、壮大、形成巨大的产出,还要经历一个过程。

  从某种角度来理解,央企进入之后,珠海要做得事还很多很多,我们要努力的地方还很多很多。

 

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